一是教育资源总量不足，优质教育资源不够，民办教育所占教育的比重偏低；二是教育投入不足，投资渠道单一；三是体制不顺、机制不活。

　　“十一五”后三年，是昆明进入工业化加速，城市化提升，市场化转型，国际化拓展的重要战略机遇期。市委九届四次全会，提出了当前和今后一个时期我市加快发展的思路、目标和举措。要实现市委提出的目标任务，加速提高昆明的综合实力，归根结底在于人，在于人才，而人才培养的基础是教育。教育兴则百业旺，教育强则发展快。为此，市委、市政府制定下发了《关于加快教育改革与发展建设教育强市的决定》和《关于加快民办教育发展的实施意见》，明确提出到“十一五”末，全市初步建立起以开放多样、优质均衡为特点的现代国民教育体系和以学习型社会为标志的终身教育体系。建立义务教育以政府办学为主体，非义务教育以政府办学为主导、社会各界积极参与、多元化的办学格局。各类教育协调发展，学历教育与职前、职后培训并举，最大限度地满足广大人民群众日益增长的教育需求。到2010年：基本普及学前教育；基本普及高中阶段教育；高质量、高水平巩固提高“普九”成果；提高优质教育资源的比重；提高全民受教育程度。

　　民办教育是教育事业的重要组成部分，是教育事业新的增长点，加快民办教育的发展是经济社会体制改革和所有制结构调整的必然要求；是深化办学体制改革，拓宽教育投入渠道，推动教育加快发展的重大举措；是促进教育资源合理配置，发展教育事业，构建学习型社会，满足人民群众日益增长的多样化教育需求的有效途径；是创新教育竞争机制，增强教育发展活力的有力手段。

　　我们发展民办教育，不是把现有的公办学校、幼儿园简单置换一下，变成民营的，这种做法只是一种资产形态的变换，没有增量。目前，昆明教育的主要矛盾是教育资源总量不足，不能满足人民群众对教育尤其是优质教育的需求，不能满足广大人民群众多层次的需要。因此，我们改革的首要任务是要迅速扩大教育资源总量，也就是发展增量。在增量中大力发展民办教育，而且必须是优质的，做到教育资源的总量和优质比例迅速提高。

　　我们将进一步落实科学发展观，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，制定发展民办教育的优惠扶持政策，像办公办教育那样大办民办教育，实现教育的数量再扩张、质量再提高、结构再优化，形成公办和民办学校相互促进、共同发展的良好局面，实现昆明教育均衡、协调、健康发展。（翼然）